イラク石油法ボニー・ボイドへのインタビュー、パート1

• かもしれません 7, 2024

パイプラインニュースレターのボニーボイドとのこの2部構成のインタビューでは、石油市場と政治経済に関する月刊ニュースレターで、イラクの石油法とその意味をイラク人とアメリカ人に説明します。第一に、彼女は私たちにイラク石油法の入門書を提供します。

質問：イラク石油法のキーポイントは何ですか？

ボニー：イラクの石油法は、州内での石油の開発方法を管理する機関を設立すべきです。それには、誰が契約を締結し、誰がそれらを実施するかが含まれます。州への支払い時にどこに支払いが行われるか。これらの資金がどのように支払われるかという問題は、別の石油法の第2の側面です。実際、予算法案のようなものです。しかし、政府が石油基金の比例配分を実施するつもりであるかどうかは、この法案に関する多くの紛争の根底にあり続けています。

a。イラクの石油法の重要なポイントの多くは、他の石油供給国のポイントと似ています。第一に、法律は石油が国家によって信託で所有されていると述べています。この概念は米国市民には馴染みがありませんが、私たちのシステムよりも世界的に一般的です。この規定により、州は石油生産とある程度の販売を管理することができます。そうすれば、州はこの貴重な資源の恩恵を享受する最良の方法を計画できます。石油法は、石油省も創設しています。イラク国営石油会社（INOC）を作成または再作成します。ほとんどの供給国には、通常、石油省と国営石油会社があります。

b。他の供給国と比較した場合の石油法の重要な違いは、連邦石油ガス評議会として知られる第三の規制機関を含めることです。この評議会は、主に自治区の利益のために設立されました。たとえば、クルド人はいくつかの石油契約を締結しており、他の契約は保留中であり、連邦石油ガス評議会はこれらの契約を締結する権限を彼らに与えています。連邦石油ガス評議会には、首相、イラク中央銀行長、INOC、および石油大臣が含まれています。さらに、FOGCには、イラク以外の3人の専門家と、産油地域の地域および州の代表者が含まれます。この機関は、地域および州の石油契約を前進させ、プロジェクトの所有権と利益の移転を承認するために会合します。閣僚理事会に報告し、石油省に従属していますが、すべての契約に関する承認権を持っています。したがって、電力にいくつかの異常が生じる可能性があります。恐らく当然のことながら、産油地域は採油の不便を被らなければならないため、非産油州または州はFOGCに含まれていません。しかし、法律における他の除外規定と組み合わせると、イラクの地域間の紛争の可能性が増す可能性があります。

c。イラクの石油法には、世界銀行や他の金融機関が推奨する標準条項が1つも含まれていません。彼らは、州議会が石油収入を透明に隔離する石油基金を創設することを推奨しています。予算が石油収入から少なくとも90％になるイラクにとって、これは余分な官僚的措置のように思えるかもしれません。しかし、イラク経済の他の部門が予算に貢献し始めると、そのような規定はより理にかなっています。州予算へのオイルマネーの急速な流入は、しばしば非常に高い（時には4桁の）インフレを押し上げます。隔離は、イラクのマネーサプライを均等に維持するのに役立ちます。隔離された石油基金を持っていない国も、石油基金が消滅するので汚職の問題を抱えています。他のケースでは、資金が混ざり合っているため、立法者は、支援、承認、成長する必要のある経済の他の分野の重要性と貢献を理解することが困難になります。歴史的には、いったん資金が混ざると、それを隔離するために奇跡が必要になるため、石油基金は事前に設定されなければなりません。

2.この法律の少なくとも1つの草案は、外部の石油会社がイラク内で使用することを許可される参加の種類に関する論争を示しています。競合の最初のポイントは、彼らがまったく入ってくるということです。多くのイラクのナショナリスト、国際的なグリーンおよび/または反戦活動家は、他のペルシャ湾岸州が国境内で直接投資を許可していないため、州内の独立した石油会社の投資に反対しています。自己抽出とは、組合の仕事が保存される可能性があることを意味し、雇用の構造は最後の政権からこの政権に移行します。この法案に記されている投資戦略のこの違いは、イラクの戦争が石油のためか、石油会社のためか、または他の同様の罪であるという概念に信end性を与えます。それほど単純ではありませんでしたが、イラクでの行動と結果を計算する上で、石油が主要な要因であることは確かです。

イラク石油法の一部のバージョンでは、独立した石油会社が最もよく使用する「生産分与契約モデル」は許可されていません。生産分与契約（PSA）は、イラク以外の場所で環境や反油の支持者によって広く騒ぎ立てられてきましたが、その理由を理解したことはありません。簡単に言えば、PSAは一種のジョイントベンチャー契約であり、パートナーは油田または油井の生産と運用のシェアを同等以下にすることができます。プロダクションシェアリング契約では、最大数の投資家が株式に投資することができます。プロジェクトへの参加の機会を最大化し、プロジェクトに投資する資金を増やす傾向があります。

ほとんどの石油契約は、州の石油の所有権に加えて、生産の共有に対する州の実質的な関心から始まります。その後、州は、抽出された石油の手数料に加えて、営業収入の一部を保持します。その後、資本のドラムアップのために、そのシェアの一部を自由に売却できます。生産の他のパートナーは、1％から変動する量の株式を所有できますが、ほとんどの独立した石油会社は、30％以下（通常は少ない）の株式に投資と負債を分散することを好みます。石油投資の多くのリスクを広げることができるため、より戦略的に投資できます。

対照的に、リースバックスキーム（たとえば、石油会社からの技術投資と資本注入を得るためにイランが変動している）などの契約は、通常、外部投資を減少させます。油井は開発や改修に時間がかかり、生産量がピークに達すると、石油会社は、通常はリース契約によって削減されているフロントローディング投資を回収したいと考えています。

3.石油法は、イラクの議員による、石油の採掘、配送、および環境への影響に関する国内の技術進歩の極度の状態に対する非常に適切な懸念を示しています。法律は、その記事の多くで、INOCおよび訪問する石油会社が利用可能なベストプラクティスを使用することを明確に記しています。技術的および物流的能力の国際基準に従うこと。これらの能力をイラクの専門家と共有する。環境への悪影響を最小限に抑えるため。

イラクの石油をオンラインに戻すために、250億米ドルを直ちに投資しなければならないという初期投資プロジェクトの推定値。おそらくそれよりも多くのお金がかかるだろうし、イラクは達成すべき多くの再建を持っている。それでも、イラクのための独立した石油の真の富は資金ではなく、管理能力と技術能力、基準の伝達などです。

4.私がこれまで見た石油法のバージョンには石油基金が含まれていないという事実にもかかわらず、政府機関と石油投資家の両方にとって、多くの箇所が透明性基準と腐敗防止法の必要性を適切に呼び出しています。ただし、これを強化してより具体的にすることができます。透明性に関する多くの国際基準があり、それらは法案に逐語的に追加され、法律で義務付けられています。さらに、法律は、州の透明性監視または環境監視機関を適切に指定していません。


パート2では、ボニーボイドがイラクの石油法の意味を説明します。

ボニーボイドは、ノーウィッチ大学で外交の修士号を取得し、石油市場と政治経済に関する月刊ニュースレターThe Pipelineを執筆しています。彼女はまた、外交政策協会のGreat Decisions Central Asiaブログのブログと、自身のサイトRamblin’Galでブログを書いています。彼女は現在、バクー・トビリシ・セイハンのパイプラインに関する本を書いています。