イラク石油法ボニーボイドへのインタビュー、パート2

• かもしれません 4, 2024

この2部構成のインタビューでは、石油市場と政治経済に関する月刊ニュースレターであるPipeline NewsletterのBonnie Boydが、イラクの石油法とイラク人とアメリカ人の両方への影響について説明します。第一に、ボニーはイラクの石油法に関する入門書を提供してくれました。パート2では、彼女はイラクの石油法の意味を説明しています。

質問：現在のイラク石油法が成立した場合、イラク人にとっての長所と短所は何でしょうか？

ボニー：石油法案で歩かなければならない主な綱渡りはこれです。この法律はイラクを国家として統一することができますか？私が知っている誰もこの法案の最新のコピーを持っていませんが（最後に入手可能だったのは2007年2月からでした）、私は答えがノーであることを提案します。

1.議会、石油省、連邦石油ガス評議会、および国営石油会社の間の階層は不明確であり、政治的反目の原因となり、大幅な憲法改正が必要になる場合があります。

2.イラクには、前政権の政治的に強力な石油労働組合がありますが、この法案には名前が記載されていません。それらはこの法案の承認に影響を与える可能性がありますが、除外されています。代わりに、法案は、州内で石油の探査と生産を行う際に、できるだけ多くの地元の労働と商業を使用するように投資する石油会社に命令します。多くの州にとって、労働組合は労働者の安全と競争力のある賃金を管理する唯一の媒体であり、これらのニーズは法案またはそれ以外で満たされる必要があることを理解する必要があります。

3.連邦石油ガス評議会の法案の制定に示された「公正」の概念は決して定義されていないため、決して満たすことはできません。定義が欠如していると、不公平、地域へのresり、そしておそらくより多くの暴力の罪に問われます。

4.資金規制、環境規制、透明な商取引の問題は十分に規定されておらず、最悪の場合は汚職と環境悪化、少なくとも競合する選挙区と利害関係者間の不信につながる可能性があります。

5.石油会社は、イラクへの入国は許可されているが、これらの競合する主張を満足することはできず、石油法の規定に対する暴力が広まった場合、小規模の州内または地域内の事業を除いて働くことはできない。

これらの問題にはすべて法的解決策があります。イラク石油法案は、イラクの将来にとって強力で有益な法律になる可能性が高いが、これらの問題やその他の問題が解決されるまではそうではない。石油法がイラクの繁栄に貢献するためには、石油法以外のイラク政治の問題のいくつかを最初に解決する必要があります。実行可能な石油法案が可決される前に解決しなければならない3つの主要な問題を含めます。第一に、脱バチ化改革は、多くのスンニ派市民が個人として働く機会を与え、おそらくスンニ派の権利の擁護者としてのイラク石油労働組合の重要性を緩和するでしょう。それは、石油同盟が廃止​​されるべきだと言うことではなく、その目的は、脱バース改革が達成された場合よりも今日、より複雑であるということです。第二に、少数民族の権利を維持するためのより良い一連の法律を含む、満足のいく憲法改革を解決しなければなりません。完成した憲法改正は、石油法および石油収入分配法案における少数派の経済的権利のトーンを設定するのに役立ちます。第三に、州政府の発展も含めます。および地方選挙の日付。州が政府の構造を確立したら、石油法案の枠組みに含めるために選挙区が完全に代表されます。

質問：現在の法律が成立した場合、アメリカの利益に対する長所と短所は何でしょうか？

ボニー：よく書かれた公正な石油法でさえ、すべての人を満足させるものではありません。しかし、法案が改革された憲法から一貫して進められ、すべての利害関係者の懸念が含まれている場合、州内の相互信頼が高まります。相互信頼を高め、すべてのイラク人に出資することは、紛争を解決し、イラクが破壊された国家を再建するのに役立つ可能性があります。これは、イラクの米軍を助けることしかできませんでした。第二に、イラクが収入を得たら、復興、安全保障、その他の問題に必要な米国の投資が少なくなると考えられます。

しかし、実際にはより多くの紛争への道を開いたときに、不完全な、急ぎの、または不十分に書かれた法律がベンチマークとしてワシントンで受け取られます。イラクではこれまで多くの驚きがありましたが、イニシアチブが完了しても期待した結果が得られませんでした。石油法は、その成果を、その効果と不作為に注意を払わずに「リストから除外」するものとして扱う場合、この誤算の連なりに加わる可能性があります。法律の通過は、それが引き出された紛争のさらなる理由になる場合、誰にも役立たない。

質問：イラク人が石油法を通過した場合、ポンプで支払うガソリンの価格は下がるのでしょうか？

ボニー：石油価格に影響を与えるのは、需要に対する供給と需要に対する供給の認識の2つです。ポンプでのガソリンの価格は、これらの両方の影響下でのイラクの石油法の成立の影響を受けますが、結果は遅れ、スムーズに実行されません。第一に、供給量は増えるかもしれませんが、すぐには大量にはなりません。新しい油井の開発には5年以上かかります。沖合の井戸である場合、通常、オンラインにするには10年かかります。同時に、パイプラインを修理する必要があります。また、石油を市場に流通させる他の方法を決定する必要があります。石油生産の時間的制約と流通の問題は、ニュースでは石油供給のしばしば無視されている側面です。

価格は石油の「スポット」市場で下がる可能性があります。私はこの性質の予測をあまり信じていませんが、いくつかの代替案を検討し、思い切った推測をします。スポット市場は、より多くの認識、および短期的な需給の瞬間的なニーズにより多く対処します。イラクの石油法が可決されたときに、その性格がどうであれ、安定した石油の供給を可能にすると、石油供給が永遠にtight迫したままであるという認識が少し緩和され、価格が下がります。イラクが独立した石油会社と国有探鉱会社による包括的な直接投資を許可する場合（そして、できれば生産分担契約の形で）、スポット価格は下がる可能性があり、石油会社の株式は入札するにつれて上昇する可能性が高いイラクの石油埋蔵量について。ただし、スポット市場は不安定であるため、保証はほとんどありません。事故や暴力行為によって生産量の増加が停止した場合、スポット市場価格は上昇し、その後低下する可能性があります。不思議なことに、別々の出来事が大幅な価格変動を引き起こす可能性があります。現在のところ、イラクに関して不幸な出来事が次々と発生しているため、石油市場にとって長い間悪い出来事のように見えます。生産は緩和されますが、後退によって中断されるため、スポット市場価格はより頻繁に変動する可能性があります。

質問：私たちの通信で、あなたは、分配のような石油の所有権を超えた他の問題があり、それはまた競合の領域である可能性があることを示しました。それを説明してもらえますか？

ボニー：これらの他のすべての課題が従属する主な課題は、イラクをまとめることです。分配の現実は、競合する選挙区が同様に共有し、共有する必要性を強化し、したがってイラクの団結を維持します。クルディスタンなどの石油のある地域の基準を満たさない法律は、分離主義運動を促進します。例えば、クルディスタンがイラクから出発し、南部イラクが西イラクから出発する場合、大きな不幸な西イラクが存在し、収入はなく、国際投資を誘致することはほとんどありません。

クルディスタンや他の「所有者」が石油の上に座っているかもしれないが、ペルシャ湾に地理的にアクセスできないことも忘れてはならない。クルディスタンが分離した場合、西部または中部イラクから南部イラクへの通過取引を交渉する必要があります。または、トルコに石油を送ることもできます。またはシリアへ。またはイランにさえ。パイプラインが西部および中部イラクを通過しない場合、西部イラク市民は生き残るために何をすると思いますか？そのような位置では、エリアは他のすべての人にとってネタバレになる可能性があります。ソマリアやパキスタンのノースウェスト準州など、過去にテロ組織の天国であった失敗した州や地域です。

これまでのところ、スンニ派の利益のために、石油法の多くの不作為に対するサブテキストがあります。主にスンニ派西イラクには石油がありません。自治区政府も州知事もいません。ほとんどのスンニ派市民はバアス党のメンバーでした。ほとんどの石油労働者はバアス党員であり、イラク石油労働者組合とイラク国営石油会社のメンバーでもありました。この法律が経済的理由でこの選挙区を繰り返し脇に置いている様子を見ることができます。これはまた、継続的な宗派間暴力の種をまきます。

最後に、現在の紛争、食用油プログラム、およびサダム・フセイン政権下でのイラクの腐敗により、違法な石油の移転がイラク内で解決された慣行となっています。イラクの石油法が合法的な国家経済を強化するためには、強力な法律とイラク市民の間の強い目的意識に加えて、ユーティリティやその他の重要な復興イニシアチブの提供が必要です。

質問：現在のイラク政府は石油法に関する合意に達することができると思いますか？

ボニー：多くの明確な可能性がありますが、2つを見てみましょう。最初に、イラクは、州が私たちが知っているように国境内で結束することを可能にする公正でよく書かれた石油法を可決します。これは非常に可能なソリューションですが、できるだけ多くの利害関係者とのビジョンと協議が必要です。それが起こった場合、イラクは世界の石油供給、独自の団結、そして独自の収入の確保に向けて前進します。

2つ目は、暴力が続くなかで州が崩壊し、いくつかの州と地域が現れることです。これらの各自も、販売または流通関税を通じて、石油収入に参加したいと思うでしょう。イラクが分離すれば、既存の流通/配達と安全保障の問題は消えることはありませんが、国内問題ではなく国際問題となります。それは、いくつかの経済を構築するために急いで「持っている」と「持っていない」をさらに極性化します。これにより、短期および中期でさらに不安定になります。しかし、最終的には、オイルは地面から出て、港に運ばれ、購入されます。それは時間の問題であり、暴力とリスクの量です。

私の見解では、中長期的な供給の安定には、イラクが合意された歳入分配の枠組みを備えた一国であり続けることが不可欠です。石油法は、イラク国民が団結して経済を構築し、実行可能な経済によって暗示される相互信頼を構築するための努力を支援することができます。石油法は、これからの長い道のりの基盤でなければなりません。


毎晩のニュースを見ると、イラク人は自国で石油を共有するという合意に達することができないと聞いています。ボニーは、イラク人が解決すべき多くの複雑な問題があることを示していると思います。

ボニーボイドは、ノーウィッチ大学で外交の修士号を取得し、石油市場と政治経済に関する月刊ニュースレターThe Pipelineを執筆しています。彼女はまた、外交政策協会のGreat Decisions Central Asiaブログのブログと、自身のサイトRamblin’Galでブログを書いています。彼女は現在、バクー・トビリシ・セイハンのパイプラインに関する本を書いています。